第0631章 问题清单
徐浩东说:“张主任,首先,我个人认为,城市管理行政执法这个组合词就有问题。我学过法律,但并不精通,可总觉得将行政和执法两个词放在一起,既有点别扭又不符合法理。管理包括行政和执法,这没有问题,但将行政和执法交给一个部门,就很容易出问题。”
张嘉来说:“你的意思我明白,城管执法,确实还没有明确的立法。”
徐浩东说:“对,我也请教过法律部门,他们好像也没找到城管执法的相应根据,依法治国,城管好像与此相悖。”
张嘉来微微点头,“你继续。”
徐浩东说:“为了检验没有城管的城市秩序,我们曾专门做过五次测试。去年四月、五月、七月、八月、十月,长的半个月,短的一个星期,累计共五十七天。在这五十七天里,我们的城管禁止上街,关门学习。但城市秩序并没有混乱,市民的相关投诉并没有增加,事实证明,没有城管的城市也是有秩序的。”
张嘉来哦了一声,“有详细的测试报告吗?”
徐浩东点了点头,“张主任,回头我将有关资料发到你的邮箱里。”
沈亢说:“我也要一份。浩东,你继续说。”
徐浩东说:“根据指导组带来的机构改革试点方案,即将成立市场监管综合执法局、文化旅游市场综合执法局和交通运输综合执法局,我认为,原城市管理行政执法局的一半职能,完全可以分别交给这三个部门。更重要的是,我们准备加强市公安局交巡警支队的警力,交巡警支队能够承担原城市管理行政执法局的一半职能。”
沈亢说:“我在报纸上看到,你们提出了街警这个新概念。”
徐浩东说:“对,交警是点和线为主,有一定的时间限制,巡警是流动的,以区块为主,也有时间限制。而街警将在固定的街上执勤,点块结合,二十四小时存在,能兼顾到重点单位,比如学校和医院及政府机关。公安局他们已经做过试验,采用承包制的方式,六人一班,一班三组,每组两人,每个班大约负责两到两点五平方公里的街区。据省公安厅检查组的评估,街警的实际作用很大,五分钟内就能出现在处警现场,完全可以维护所辖街区的秩序。”
沈亢点着头说:“这倒也是,毕竟是警察,肯定比城管更有威力。”
刘镇国最终拍板,“那就试试吧,两个改革方案一起试点。成功了,功劳归你们云岭市委,失败了,指导组负一半责任,另一半责任归我刘镇国。”
话说到这个份上,张嘉来和沈亢不能不开口,二人表示,如果失败,愿与刘镇国一起承担责任。
接着,张嘉来提到了“问题清单”。
“浩东,你刚才讲话时,说你发现了三十多个大问题、一百一十多个小问题,这个问题清单是年终总结吗?”
沈亢笑着说:“对对,浩东你说说,这可是你们云岭市的政治特色。”
“两位领导,这个我们也刚开始摸索。”徐浩东说:“作为基层和下级,每年年底年初是最忙的时候,大会小会接二连三,总结和报告及各类表格满天飞舞。我们经省委批准,从去年年底开始进行改革,会议减少百分之七十,文字资料减少三分之二以上。当然,该总结的还是要总结,但我们的年终总结,除了讲成绩,主要是讲失误和问题,讲没有完成的工作。市委市政府带头,要求各部门各乡镇街道,都要列出一个问题清单,这个问题清单也是新一年的工作重点。”
张嘉来问:“这些问题都是你一个人发现的?”
“我哪有那么大的本事。”徐浩东说:“这世界上最难的不是解决问题,而是发现问题和提出问题。这些问题是我们共同发现并总结的,我们有个市委督察室,督察室的主要任务是发现问题和提出问题,市委市政府负责解决问题。实际上,我们在不断的发现问题并解决问题,这三十多个大问题、一百一十多个小问题,是去年积累下来的,是要公开承诺在今年上半年解决的。”
沈亢说:“镇国书记,老张,他们还有一个公众奖,叫做发现问题奖,那是现金奖,最高奖金能达到十万元呢。”
刘镇国这时站起身来,挥了挥手,笑着说:“好啊,小徐,既然你这么喜欢问题,那就带我去街上转转,说不定我也能发现问题,也能得个现金奖呢。”
徐浩东跟着起身,“公职人员发现问题,只有荣誉奖,没有现金奖。”
“抠门。”刘镇国笑着瞪了徐浩东一眼,“请我吃碗面条,不会也舍不得吧。”
张嘉来说:“三碗,包括我和老沈。”
陪三位领导上街,徐浩东乐意之至,他要打电话叫几个便衣警卫,被刘镇国摆手制止。
上次车祸人在车废,徐浩东开着自己的新车,载着三位领导,离开市行政中心大楼朝南城街道驶去。
南城街道是老城区,那里有闻名中外的“夜市”,每到夜晚,十几条老街热热闹闹,吃的穿的用的玩的,应有尽有。
“夜市”不能停车,但离徐浩东家所在的八一路不远。徐浩东将车停到八一路上,再陪着三位领导往回穿过两条街,沿着一条小巷朝“夜市”走去。
刘镇国背着双手,一边走一边说:“浩东,你们家离人群密集的夜市不远,你要注意日常安全啊。”
“领导,你有所不知。”徐浩东说:“我们家所在八一路,住的都是老街坊,都是原五一八军工厂的老军工,警惕性很高的。二十多年来,我们八一路没有发生过刑事案件,是连续多年的全省治安模范街,是我们云岭市治安最好的街区。”
刘镇国嗯了一声,“我看到了,不仅有保安,就连那些老工人都很有警惕性。”
出了小巷,就是“夜市”的海货街,但见街道两边地摊密布,叫卖声此起彼伏,逛街购物的人,犹如一条人流,几乎占满整条街道。
张嘉来是第一次来,很是新鲜,他很快就发现了一个问题,“浩东,这条街上卖的全是舶来品,可怎么会叫做海货街呢?”
徐浩东说:“张主任,这条街专门卖海外运来的货,海货街因此而得名。”
张嘉来哦了一声,“走私货?”
“不能叫走私货。”徐浩东介绍说:“大约二十年前,省政府批准,在我们云岭所辖的海域,搞了一个海上贸易市场。最初是交易大宗商品,后来是什么畅销就交易什么,生意一直红红火火,很多渔民跑到那里进货,在海边又形成了一个专门的批发市场。这里摆地摊的人,就是从海边批发市场进的货。”
张嘉来说:“这个生意有点灰啊。”
徐浩东点着头承认,“对,正因为有点灰,所以一直不在GDP统计之内,在取消那个海上贸易市场之前,这个灰色生意恐怕还会存在。”
一行四人穿过海货街,又进入一条小巷,徐浩东说:“前面那条街叫百货街,卖的都是我们云岭本地的产品。”
刚出巷口,边上摊位一个蹲着的男人,乘着灯光看见徐浩东等四人,起身拨腿就跑。
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张嘉来说:“你的意思我明白,城管执法,确实还没有明确的立法。”
徐浩东说:“对,我也请教过法律部门,他们好像也没找到城管执法的相应根据,依法治国,城管好像与此相悖。”
张嘉来微微点头,“你继续。”
徐浩东说:“为了检验没有城管的城市秩序,我们曾专门做过五次测试。去年四月、五月、七月、八月、十月,长的半个月,短的一个星期,累计共五十七天。在这五十七天里,我们的城管禁止上街,关门学习。但城市秩序并没有混乱,市民的相关投诉并没有增加,事实证明,没有城管的城市也是有秩序的。”
张嘉来哦了一声,“有详细的测试报告吗?”
徐浩东点了点头,“张主任,回头我将有关资料发到你的邮箱里。”
沈亢说:“我也要一份。浩东,你继续说。”
徐浩东说:“根据指导组带来的机构改革试点方案,即将成立市场监管综合执法局、文化旅游市场综合执法局和交通运输综合执法局,我认为,原城市管理行政执法局的一半职能,完全可以分别交给这三个部门。更重要的是,我们准备加强市公安局交巡警支队的警力,交巡警支队能够承担原城市管理行政执法局的一半职能。”
沈亢说:“我在报纸上看到,你们提出了街警这个新概念。”
徐浩东说:“对,交警是点和线为主,有一定的时间限制,巡警是流动的,以区块为主,也有时间限制。而街警将在固定的街上执勤,点块结合,二十四小时存在,能兼顾到重点单位,比如学校和医院及政府机关。公安局他们已经做过试验,采用承包制的方式,六人一班,一班三组,每组两人,每个班大约负责两到两点五平方公里的街区。据省公安厅检查组的评估,街警的实际作用很大,五分钟内就能出现在处警现场,完全可以维护所辖街区的秩序。”
沈亢点着头说:“这倒也是,毕竟是警察,肯定比城管更有威力。”
刘镇国最终拍板,“那就试试吧,两个改革方案一起试点。成功了,功劳归你们云岭市委,失败了,指导组负一半责任,另一半责任归我刘镇国。”
话说到这个份上,张嘉来和沈亢不能不开口,二人表示,如果失败,愿与刘镇国一起承担责任。
接着,张嘉来提到了“问题清单”。
“浩东,你刚才讲话时,说你发现了三十多个大问题、一百一十多个小问题,这个问题清单是年终总结吗?”
沈亢笑着说:“对对,浩东你说说,这可是你们云岭市的政治特色。”
“两位领导,这个我们也刚开始摸索。”徐浩东说:“作为基层和下级,每年年底年初是最忙的时候,大会小会接二连三,总结和报告及各类表格满天飞舞。我们经省委批准,从去年年底开始进行改革,会议减少百分之七十,文字资料减少三分之二以上。当然,该总结的还是要总结,但我们的年终总结,除了讲成绩,主要是讲失误和问题,讲没有完成的工作。市委市政府带头,要求各部门各乡镇街道,都要列出一个问题清单,这个问题清单也是新一年的工作重点。”
张嘉来问:“这些问题都是你一个人发现的?”
“我哪有那么大的本事。”徐浩东说:“这世界上最难的不是解决问题,而是发现问题和提出问题。这些问题是我们共同发现并总结的,我们有个市委督察室,督察室的主要任务是发现问题和提出问题,市委市政府负责解决问题。实际上,我们在不断的发现问题并解决问题,这三十多个大问题、一百一十多个小问题,是去年积累下来的,是要公开承诺在今年上半年解决的。”
沈亢说:“镇国书记,老张,他们还有一个公众奖,叫做发现问题奖,那是现金奖,最高奖金能达到十万元呢。”
刘镇国这时站起身来,挥了挥手,笑着说:“好啊,小徐,既然你这么喜欢问题,那就带我去街上转转,说不定我也能发现问题,也能得个现金奖呢。”
徐浩东跟着起身,“公职人员发现问题,只有荣誉奖,没有现金奖。”
“抠门。”刘镇国笑着瞪了徐浩东一眼,“请我吃碗面条,不会也舍不得吧。”
张嘉来说:“三碗,包括我和老沈。”
陪三位领导上街,徐浩东乐意之至,他要打电话叫几个便衣警卫,被刘镇国摆手制止。
上次车祸人在车废,徐浩东开着自己的新车,载着三位领导,离开市行政中心大楼朝南城街道驶去。
南城街道是老城区,那里有闻名中外的“夜市”,每到夜晚,十几条老街热热闹闹,吃的穿的用的玩的,应有尽有。
“夜市”不能停车,但离徐浩东家所在的八一路不远。徐浩东将车停到八一路上,再陪着三位领导往回穿过两条街,沿着一条小巷朝“夜市”走去。
刘镇国背着双手,一边走一边说:“浩东,你们家离人群密集的夜市不远,你要注意日常安全啊。”
“领导,你有所不知。”徐浩东说:“我们家所在八一路,住的都是老街坊,都是原五一八军工厂的老军工,警惕性很高的。二十多年来,我们八一路没有发生过刑事案件,是连续多年的全省治安模范街,是我们云岭市治安最好的街区。”
刘镇国嗯了一声,“我看到了,不仅有保安,就连那些老工人都很有警惕性。”
出了小巷,就是“夜市”的海货街,但见街道两边地摊密布,叫卖声此起彼伏,逛街购物的人,犹如一条人流,几乎占满整条街道。
张嘉来是第一次来,很是新鲜,他很快就发现了一个问题,“浩东,这条街上卖的全是舶来品,可怎么会叫做海货街呢?”
徐浩东说:“张主任,这条街专门卖海外运来的货,海货街因此而得名。”
张嘉来哦了一声,“走私货?”
“不能叫走私货。”徐浩东介绍说:“大约二十年前,省政府批准,在我们云岭所辖的海域,搞了一个海上贸易市场。最初是交易大宗商品,后来是什么畅销就交易什么,生意一直红红火火,很多渔民跑到那里进货,在海边又形成了一个专门的批发市场。这里摆地摊的人,就是从海边批发市场进的货。”
张嘉来说:“这个生意有点灰啊。”
徐浩东点着头承认,“对,正因为有点灰,所以一直不在GDP统计之内,在取消那个海上贸易市场之前,这个灰色生意恐怕还会存在。”
一行四人穿过海货街,又进入一条小巷,徐浩东说:“前面那条街叫百货街,卖的都是我们云岭本地的产品。”
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